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善用“七步七法”推动政治监督常态长效

2023.10.19
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 政治监督是贯彻落实党中央决策部署、加强对权力运行制约的有效方法。作为派驻机构,西安市纪委监委驻市卫生健康委纪检监察组在实践中紧扣驻在单位行业特点,紧盯政治监督事项传达学习、会议决策、教育宣传、自查自纠、检查督导、问题整改、建章立制七个环节,探索总结出“查、听、访、问、证、比、析”七种方法,以具体求深入、以精准求实效、以常态求长效,推动政治监督走深走实。

“查”为主,跟进监督事项学习传达环节。将驻在单位党委(党组)学习贯彻党的创新理论和路线方针政策情况作为政治监督的首要任务。一查习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神学习情况;二查“第一议题”、理论学习中心组学习和“三会一课”等制度的落实情况,重点查看会议记录、学习笔记、交流研讨等内容;三查学习是否及时、态度是否坚决、措施是否有力,是否存在空喊口号、空泛表态等情况。

“听”为主,融入监督会议决策环节。定期参加驻在单位领导班子会、民主生活会和工作推进会等会议。一听“一把手”和领导班子贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央、省委、市委重大决策部署情况;二听贯彻执行民主集中制、履职用权、集体决策等情况,特别是执行议事、决策规则和程序是否规范,政治生态是否健康,是否存在“七个有之”等问题;三听工作安排部署情况,主要是工作方向偏不偏、落实措施虚不虚,是否存在形式主义、官僚主义问题。

“访”为主,下沉监督教育宣传环节。通过走访、暗访基层一线督导教育宣传开展情况。一访是否坚持正确的政治方向、舆论导向和工作指向,是否旗帜鲜明将政治要求贯穿落实到工作全过程、各环节;二访是否常态化开展,查阅图文资料、会议记录,了解教育宣传是否紧扣主题、灵活多样、层次分明;三访宣传途径是否程序规范,是否符合政策规定和要求,通过实地走访和应知应会测试,了解教育宣传内容覆盖范围和人员知晓率。

“问”为主,精准监督自查自纠环节。按照年度政治监督任务清单,结合驻在单位工作实际,用“放大镜”“显微镜”深挖苗头性、倾向性问题。一问专项治理活动开展情况,重点监督专项治理开展全面不全面、措施到位不到位、责任明确不明确;二问自查自纠开展情况,是否全面起底问题线索,是否全面查找灰色地带、消除任性空间、开展流程再造;三问问题清单台账情况,是否主动查摆问题、建立清单台账,是否明确措施、明确责任、限时整改,是否推动责任落实、措施落地、作风落细。

“证”为主,嵌入监督检查督导环节。聚焦市委巡察、审计整改、项目工程建设、乡村振兴等开展专项监督,通过明察暗访、座谈交流、谈心谈话、查阅档案等方式,组织实施专项督查,深化监督方式,传导责任压力,打通贯彻执行落实中的堵点淤点难点,着力破解顽瘴痼疾,确保党中央、省市方针政策和决策部署贯通“最后一公里”。对查、听、访、问等环节检查进行一一证实,一是纵向求证,紧盯重点、疑点,通过电话访问、实地查看深入了解;二是横向求证,面向督查单位以外的人员,通过调查、访谈核实情况;三是前后求证,通过查阅档案、文件反复对比,查看决策部署贯彻落实进度情况。

“比”为主,全程监督问题整改环节。对列入政治监督台账管理的重点任务,实行销号管理、闭环监管、动态跟踪,对问题整改、工作成效等情况进行前后对比,开展精准监督。一是对进展缓慢的督促提醒,对落实出现偏差的及时纠正;二是对造成严重后果的严肃问责,推动纠治整改,完善闭环监督链条;三是通过政治监督精准掌控信息,动态更新领导干部廉政档案,用好纪检监察建议书,全面客观做好党风廉政意见回复,推动政治监督规范开展持续增效。

“析”为主,常态监督建章立制环节。落实重点事项分析研判制度,分层分批安排监督事项和监督流程,制定专项监督方案,在关键环节和重要节点跟进监督。一是落实派驻纪检监察组组长与同级“一把手”监督谈话、与直属单位纪委书记提醒谈话等措施;二是全面落实“室组地”联动、各类监督联动协同的监督方式,推动驻在单位加强协作配合,努力做到同向发力、同频共振、同题共答,形成监督合力;三是督促驻在单位把制度建设作为政治监督的落脚点,着力对现有的制度进行全面审视、评估和清理,督导修订完善相关规章制度,推动制度优势转化为治理效能。

(作者金志勇系西安市纪委监委驻市卫生健康委纪检监察组副组长,何新栋系西安市纪委监委驻市卫生健康委纪检监察组二级调研员)


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